Я не смотрел ссылку, т.к. на своем опыте знаю как считаются налоги у беженцев. Беженец на момент получения разрешения на работу уже является налоговым резидентом США и его налоги считаются по стандартной схеме, без каких либо усложнений.
Бегло посмотрел ту ссылку, там объяснения касающиеся иностранцев, кто не является налоговыми резитентами страны. Т.е. ссылка не релевантна.
По моим наблюдениям среднестатисчический беженец из стран СНГ ничем не отличается в плане социализации и адаптации от среднестатистического DV победителя.
Я это не застал, но даже в тот период оперативно появилась лазейка обойти это ужесточение вступив в одну из двух некоммерческих организаций, которые в оспаривали это в суде. Став членом одной из этих организаций беженец мог получить разрешение на работу по старым срокам.
Большинство работает нелегально, на что uscis закрывпет глаза.