Я думаю из-за того, что был до розыгрыш в DV-17… решили прибавить людей, чтобы уж точно хватило. Было 83k стало 116k. + наложилось новое правило с фото, чтобы не старше 6 месяцев. И скорей всего целые пласты анкет от посредников, со старыми фотками были исключены из розыгрыша. Вот и получилось, что живых победителей стало на порядок выше, чем выигрышей пустышек. И DS-260 заполнили больше, чем обычно. Как еще объяснить первый шаг 8500 в DV17 и всего 2600 в DV18 в Европе?