Механизм отбора в DV Program и странности отдельных розыгрышей

Участие в бесплатной визовой Green Card Лотерее дл
704

5-7% - это 2,5-3,500 виз, которые теоретически останутся невыданными. Совершенно рядовая и обычная ситуация, судя по прошлым годам ?